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国家级贫苦县公民参政试验:农民列席县委常委会大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:国家级贫困县公民参政试验:农民列席县委常委会大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网从2009年开始,国家级贫困县新田县县委数次邀请群众自主报名列席县委常委会议,并根据群众建议拟定政策。2013年6月28日,新田县委把常委会开到“田间地头”,专题研究富硒产业规划(基地建设)发展与扶...
国家级贫苦县公民参政试验:农民列席县委常委会大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 从2009年开始,国家级贫苦县新田县县委数次邀请群众自立报名列席县委常委会议,并根据群众建议拟定政策。2013年6月28日,新田县委把常委会开到“田间地头”,专题研究富硒家当计划(基地扶植)成长与扶贫工作。6月29日,新田县甚至邀请188名群众当面“问政”本能机能部门。这场“公民参政”试验一度被当地干部群众认为是“作秀”。该县县委书记龚新智说:“我可以理解干部群众的质疑,这样的‘秀’我们要坚持做下去,系统化、常态化、轨制化。”县委会议的“常客”新田县知市坪乡定家村党支部书记肖祥发,是一位62岁的农民。近几年来,肖祥发每隔一段时间,便会“受邀”到县委大楼3楼会议室跟常委们一路评论辩论县委重大决策,就像一个“编外”常委。从2009年开始,他已列席了几回县委常委会议,某些小我建议甚至成了县委决策文件。肖祥发的“受邀出席”源于新田县的一项“立异”:2009年2月,刚刚担负县委书记的龚新智提出“公民有序政治介入”改革,决定“邀请”本县公民列席县委常委会议。四年来“开放”的常委会共有6次,列席群众共84人次,肖祥发就是个中一个“积极介入者”。他向记者回忆他的首次“参会”过程。“最开始是2009年的一天,当时的组织部长胡先荣打电话给我,要我去县委开会。他说,县委常委会作出一个决定,要帮扶50年以上党龄的艰苦党员,邀请我做代表,把下面的情况讲给县委常委听,问我行不可。”肖祥发准许了“邀请”,查阅了村里档案,统计出4个党龄在50年以上的老党员,登门懂得他们的诉求。肖祥发没把此次会议太当一回事,他以为,“可能就是需要派个代表,逛逛形式”。会议召开当天,肖祥发在村口拦了辆“村村通”公交车,付6块钱车费到县里。同样被“邀请”的还有其他30名代表,人人围坐在3楼会议室,旁边坐着会议记录人。到代表谈话环节,却没人谈话。“引导看见没人谈话,就头一个点了我的名,让我给些建议。”肖祥发还忆。肖祥发提出的首个建议是,县里决定成立艰苦党员帮扶基金是好事,但每年400元的补助太少了,可以适当提高一点,并把自己村里一个失明老党员作为例子作了阐述;他的第二个建议是,帮扶基金可以斟酌发动党员们自愿捐赠,拓宽基金来源渠道。在肖祥发的“带头示范”感化下,其他代表逐渐开始评论辩论谈话,补贴标准有说200元的,有说500元的。让肖祥发意外的是,自己的两条建议最终都被采用了。不久后,正式出台的政策将本来的400元标准提高到600元,并决定发动党员捐赠。那一年村里党员捐赠了1800多元。“党内一次性捐赠照样不足,下次开会时,我得建议这样的捐赠活动一年一次长久进行才好。”肖祥发说。议程之外的建议被采用此次今后,肖祥发认为自己的谈话确实是“管用”的。但他记错了,他印象中第一次参加的此次县委会议,并不是“常委会”,而是2009年11月6日的县委“听证会”。龚新智在阐述“听证会”与“列席常委会”的不合定位时解释说,“听证会”是邀请群众代表对县委“已有决策”进行听证,看县委已制定的政策哪些地方好,哪些不好,有什么误差,“听证的形式只能是‘纠偏’”;而群众列席县委常委会,则是从“泉源”上防止决策失误,让群众介入决策。肖祥发第一次真正列席常委会,是2009年12月31日下昼的县委常委“专题研究加强农村党支部书记部队扶植”会议,共有15名村支书列席。善于建言的肖祥发是此次常委会上的“亮点”。他所在的定家村,全村1700多人,但在外务工的就有1400多人,是个典范的“空心村”。肖祥发说:“我们外出务工的村民,很多人几年都不回老家一次,房屋年久失修,每年都有老房坍塌,万一砸到人怎么办?”他据此在会上提出,应该对“空心村”从新进行计划,拆除无人栖身的危房,成片集中扶植新房。这个原属“议程之外”的建议,获得了县委常委会的支持和响应。2010年,新田县在三井乡谈文溪村试点后,2011年出台县委3号文件明确实施细则,在全县推广“空心村”改造,以定家村为例,今朝已拆除老房7000多平方米,新的房屋正在统一扶植中。2011年10月17日,肖祥发再次“受邀”列席常委会,“专题研究农村地盘治理、扶植计划、情况卫生整治”。他仍然根据自己所在的定家村的实际情况来谈话,因为缺乏集中的垃圾清理,村里的塑料袋和废纸往往被扔在田间地头,垃圾随意倒,这里一堆那里一堆。“这些有毒垃圾最终渗入土壤,长出来的农作物也会有毒。”他认为,县里应该制定具体计划,政府给一部分钱,村民自己集资一部分来解决卫生问题。此次谈话的反馈是:县里迅速制定农村清洁计划,从2012年开始,每户每月出资5元,县里每户补10元。以定家村为例,聘请3名专门的清扫人员,每人每年3600元,并以每年700元的工资聘请卫生监督员,天天在村里各家门口检查,请来运垃圾的车把垃圾集中处理,每车50元。“措辞管用”的不止肖祥发一人。从2009年到2012年,新田县根据群众意见出台16个文件,修改有关决议33项。个中就包括茂家乡罗犀村村支书谢晓华提出的“大病救助”轨制等。“列席”是怎么来的新田县为何要花如斯鼎力气推动“公民有序政治介入”?工作得从2009年事首年月说起。2009年1月12日,原新田县县长龚新智被录用为新田县委书记。春节刚过,棘手问题出现了。受2008年受国际金融危机影响,一些沿海工厂关停,新田县外出务工人员纷纷返回家乡。若何解决这些人的就业,成了优等大事。龚新智任职书记后的第一次县委常委会,邀请十位农民工列席商讨对策,最终出台了赞助返乡农民工就业的县委“1号文件”。关于请农民工列席,龚新智解释:“此前县委常委会都是根据县委研究室、政府研究室及各本能机能部门提交的调研申报来决策,但这样一是范围窄,二是担心有关部门在写调研申报时,一些尖锐的问题被‘过滤’掉。为听取更真实周全的民意,才做出此决策。”适逢省委引导来考察,看了“1号文件”全文,讲了三句话:“很其实,很好,很管用。”两年后的2011年7月26日,湖南省委经由过程《法治湖南扶植纲要》,明文规定“党委常委会和全委会可邀请党代表列席,评论辩论涉及"大众,"利益、需要公民广泛知晓和介入事项的党委常委会议,可以公开举行,邀请党员、人大代表、政协委员或公民列席旁听”。上级的评价让新田县振奋,于是有了后来更多次的“邀请”。今年6月28日,县委常委会又表决经由过程“问责计划”,明文规定在处理群众反应问题中,“相对简单的问题半个月内解决;比较复杂的问题3个月内解决;重大问题半年内解决;需要创造前提和向上级申报才能解决的问题要拟定工作时间表,并上报工作进度”。处罚办法方面,迁延时间较短的传递批评;迁延时间长的“黄牌警告”,一年内不得提拔重用;推诿不办的引咎告退或降职、免职。再也没有哪个干部认为这是一次“作秀”。距离6月29日县里举办188名群众“问政活动”停止还不到一个礼拜,卫生局已与病院联系落实了群众提出的“90岁以上免费体检”问题,水利局局长出差返回当天即与农办、环保局等单位下乡检查有问题的饮水工程。集思广益带来了显著的效果。在全省社会治理综治民调综合排名中,新田县由2010年的第98位上升到2012年的第15位;而2012年群众对政法机关法律知足度达93%。(本报记者龙 军)

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